Enerji ve Çevre Dünyası Dergisi 171. Sayı (Ocak-Şubat 2022)

26 ENERJİ ve ÇEVRE • Ocak-Şubat / 2022 MAKALE 1. GİRİŞ T ürkiye petrol piyasası bu konuda yetkili idari otorite olarak görev yapan Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından regüle edilmektedir. EPDK kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kendisine verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş olan bağımsız bir idari otoritedir. Bu yönüyle EPDK petrol piyasasında piyasa düzenleyicisi olarak idari işlem tesis etmekte ve idari yaptırım uygulayabilmektedir. Petrol piya- sasında idari yaptırımların neler olduğu 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nda düzenleme konusu edilmektedir. Bu yazıda Türkiye petrol piyasasında öngörülen idari yaptı- rım türleri arasında yer alan “mühürleme” işlemi ile bu işlemin unsurları konu edilmektedir. Mühürleme işlemi petrol piyasasını düzenleyici ve denetleyici kurum olarak görev yapan EPDK tarafından yerine getirilen kolluk faaliyeti sonucunda uygulanmaktadır. Mühürleme işlemi petrol piyasası yönünden bakıldığında lisansa tabi serbest ticaret faaliyetinin durdurulması sonucunu doğuran ağır bir idari yaptırım türüdür. Mühürleme işlemine rağmen faaliyetlerine devam edenler hakkında ise cezai yaptırım uygulanması hüküm altına alınmıştır. 2. İDARİ BİR YAPTIRIM TÜRÜ OLARAK MÜHÜRLEMENİN HUKUKİ NİTELİĞİ 2.1. Genel Olarak İdari Yaptırımlar Mühürleme, 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanun’u kapsamında idari yaptırımlar arasında gösterilmiştir. Bu nedenle mühürlemenin hukuki niteliğinin tespitinde idari yaptırımların tanım ve unsurlarına yer verilmesi önem arz etmektedir. KALABALIK, idari yaptırımları; “Kanunla- rın açıkça yetki verdiği veya yasaklamadığı durumlarda, kendi faaliyet ve tasarruflarıyla ilgili emir veya yasaklara uygun hareketi sağlamak amacıyla, araya bir mahkeme kararı girmeden, idarenin doğrudan doğruya bir işlemi ile ve idare hukukuna özgü usullerle verdiği, tenkil edici niteliği ağır basan idari işlemler... 1 ” olarak tanımlamak- tadır. Anayasa Mahkemesi ise verdiği bir kararında idari yaptırımları, “idarenin bir yargı kararına gerek olmaksı- zın yasaların açıkça verdiği bir yetkiye dayanarak İdare 1 Kalabalık Halil, İdare Hukuku Dersleri, Cilt II, Sayram Yayınları, Konya, Şubat 2018, s.76. AV. ENEZ PULLUK Akpet Gaz A.Ş. “Mühürleme” Türkiye Petrol Piyasası Kapsamında Uygulanan İdari Bir Yaptırım Türü Olarak