Enerji ve Çevre Dünyası Dergisi 171. Sayı (Ocak-Şubat 2022)

30 ENERJİ ve ÇEVRE • Ocak-Şubat / 2022 MAKALE edilebilmesi için öncelikle mühürleme işleminin kanuna uygun şekilde tesis edilmiş olması gerekmektedir. 13 Petrol Piyasası Kanununda ise mühürleme işlemi yalnızca 20’nci maddenin ikinci fıkrasının (d) bendinde sayılı haller yönün- den düzenlenmiştir. Faaliyetten men edici benzer sonuçlara yol açıyor olmalarına rağmen, 20’inci maddede yazılı geçici durdurma hallerinde bu geçici durdurma mühürleme suretiyle yapılmış olsa bile faaliyetlerine devam edenler hakkında TCK’nun 203’üncü maddesinin uygulanmasının bu yönüyle suçta ve cezada kanunilik ilkesine aykırılık teşkil edeceği değerlendirilmektedir. Faaliyetin durdurulması ile sonuçlanacak diğer idari tedbir türleri ile karşılaştırıldığında mühürleme geçici ve kısmi durdurmaya imkan vermektedir. Örneğin faaliyetin durdurulmasını sağlayacak nitelikteki tedbirlerden lisans iptali düşünüldüğünde burada artık mühürlemeden farklı olarak lisans iptali ile geçici değil sürekli nitelikte bir dur- durmanın hedeflendiği görülecektir. Mühürleme suretiyle uygulanan geçici durdurma işleminde ise buna neden olan mevzuat aykırılığı giderilmek suretiyle lisans sahibinin yeniden bir lisans başvurusu yapmak zorunda kalmadan mevcut lisansıyla piyasa faaliyetine devam etmesi mümkün olacaktır. Diğer taraftan sınırlı bir kapsamda geçici durdurmaya imkan vermesi açısından, örneğin akaryakıt istasyonları için düşünüldüğünde, mühürleme ile belli bir tank veya pompanın faaliyetinin geçici olarak durdurulması mümkün olabilecektir. Böyle bir durumda lisans sahibi istasyonun diğer kısımları ile ilgili bir aykırılık olmaması şartıyla lisansı kapsamındaki faaliyetlerine devam edebilecektir. Ancak lisans iptali durumunda lisans ile ilgili tüm bir piyasa faaliyeti durdurulacağından, bu durum lisans kapsamında kalan faaliyeti gerçekleştirmek için kullanılan tüm ekipman ve malzemelerin de kullanımının durdurulması anlamına gelmektedir. 3. SONUÇ Enerjinin temini ve sürekliliği açısından yüksek önem derecesinde bulunan petrol piyasasının denetlenmesinde ve düzenlenmesinde, piyasayı regüle etmekle görevli olan idari otorite Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafın- dan çeşitli idari yaptırımlar uygulanabilmektedir. Bu yap- tırımlar arasında çalışma hürriyetini kısıtlaması ve serbest ticareti durdurması gibi ilgili firma yönünden ağır sonuçları olabilecek nitelikte olan idari yaptırım türleri de uygulana- bilmektedir. Mühürleme bu yöndeki idari yaptırım türleri arasında yer almaktadır. İdare hukuku ve Petrol Piyasası Kanunu sistematiği içerisinde mühürleme bir idari tedbir niteliğindedir. Mühürlemeye rağmen faaliyetlerine devam edenler hakkında Petrol Piyasası Kanunu’nun yollaması sebebiyle TCK’nun 203’üncü maddesinde düzenlenen mühür bozma suçu uygulanabilecektir. Ancak sonuçları hürriyeti bağlayıcı olabilecek böyle bir durumun suçta ve cezada kanunilik ilkesi gözetilerek ancak Kanunda düzenlendiği haliyle ve Kanunda düzenlendiği sınırları çerçevesinde uygulanması gerektiği, aksi durumun evrensel bir hukuk kaidesini ihlal etmiş olacağı düşünülmektedir. 13 Artuk M.Emin, Gökcen Ahmet, Yenidünya A. Caner, Ceza Hukuku Özel Hükümler, Turhan Kitabevi, 10. Baskı, Ankara, Nisan 2010, s. 455. KAYNAKÇA • Kalabalık Halil, İdare Hukuku Dersleri, Cilt II, Sayram Yayınları, Konya, Şubat 2018 • Pehlivan Ali, Kabahatler Hukukunun Genel Esasları, BETA, İstanbul, Eylül 2020 • Erdinç Burcu, İdari Yaptırımların Kavramsal Çerçevesi ve Cezai Yaptırımlarla Karşılaştırılması, Ankara Barosu Dergisi, 2012/2 • Çanacık Cumhur, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Regülatif İdari Yaptırım Uygulanmasında İzlenen İdari Usullere Egemen Olan İlkeler, Onikilevha, İstanbul, Aralık 2020 • Çakmak Zeynep, Bağımsız İdari Otorite Olarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Çakmak Yayınevi, Ankara, Mayıs 2011 • Artuk M.Emin, Gökcen Ahmet, Yenidünya A. Caner, Ceza Hukuku Özel Hükümler, Turhan Kitabevi, 10. Baskı, Ankara, Nisan 2010 • AYM, E.1998/48, K.1996/41, T:23.10.1996, RG:18.09.1997/23114