Makale ■ •• Elektrik Dağıtım Ozelleştirmeleri ve Rekabet Hukuku Uygulamaları Bu makalede, önce TEDAŞ özelleştirmelerine ilişkin rekabet hukuku kapsamında süreç özetlenecek, ardından da özelleştirme programı kapsamında ihalesi yapılan ilk bölge olan Başkent Elektrik devrine ilişkin Rekabet Kurulu Kararı değerlendirilecektir. Bu bağlamda, Kurul Kararında da ağırlıklı olarak üzerinde durulan 'İlgili Pazar Tanımı', 'Yatay Yoğunlaşma' ve 'Dikey Bütünleşme' konuları ele alınacaktır. Cengiz Soysal Rekabet Kurumu Özelleştirmeler ve Rekabet Kurumu Rekabet Kurumu'nun görev ve yetki alanını belirleyen 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'da (Kanun) esas itibarıyla üç yasaklayıcı madde bulunmaktadır. Kanunun 4. maddesi ile rekabeti sınırlayan anlaşmalar, Kanunun 6. maddesi ile hakim durumdaki teşebbüslerin hakim durumlarını kötüye kullanmaları yasaklanırken; 7. madde ile belli ciro ve pazar payı eşiklerini aşan birleşme ve devralmalar Rekabet Kurulu iznine tabi kılınmışar. Hemen belirtmek gerekir ki, Kanunun kapsamı bakımından kamu teşebbüsü -özel teşebbüs ayrımı yapılmamışar. Dolayısıyla Özelleştirme İdaresi veya diğer kamu kurum veya kuruluşlarınca gerçekleştirilecek kamu teşebbüslerinin özel sektör teşebbüslerine devri işlemlerinin, özel sektör teşebbüslerinin kendi aralarında gerçekleştirdikleri birleşme/devralmalar ile aynı şekilde Kanunun 7. maddesi kapsamında Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu görülmektedir. Hangi birleşme/devralmaların Rekabet Kurumu iznine tabi olduğu, izin başvurusunda yerine getirilmesi gereken usul ve esaslara ilişkin ayrıntılar, Rekabet Kurumu tarafından yayımlanan 1 997 /1 sayılı Tebliğ ile belirlenmiştir. Bununla birlikte, özelleştirme yoluyla gerçekleştirilen devir işlemlerinde farklı bir hukuki sürecin söz konusu olmasını ve ayrıca, özelsol ENERJi oüNYAsı EKIM2009 leştirmelerin ilgili piyasaların rekabetçi yapısı üzerindeki belirleyici etkisini dikkate alan Rekabet Kurumu, özelleştirme işlemlerinde takip edilmesi gereken usul ve esaslara ilişkin 1 998/4 sayılı Tebliği yayımlamıştır. 1 998/4 sayılı Tebliğde rekabet hukuku bakımından özelleştirme işlemlerine ilişkin sürecin iki aşamaya ayrıldığı görülmektedir: ön bildirim ve (nihai) ızın aşamaları. İhale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumu'na ön bildirimde bulunulması zorunludur. Ön bildirim aşamasında Rekabet Kurulu, ilgili pazarda böyle bir özelleştirmenin ne gibi sonuçlar doğuracağı, özelleştirilecek teşebbüsün varsa sahip olduğu hukuki veya fiili imtiyazların özelleştirme sonrası durumunun ne olacağı hususlarını değerlendirerek, bu konularda ihale şartları belgesinin hazırlığına esas olacak Rekabet Kurulu Görüşü'nü oluşturur. Bu görüş esas itibarıyla, Rekabet Kurumu'nun söz konusu
RkJQdWJsaXNoZXIy MTcyMTY=