özelleştirmenin daha rekabetçi bir piyasa sağlamasına yönelik yapılabileceklere ilişkin tavsiyelerini ortaya koyduğu ve bir anlamda Rekabet Danışmanlığı görevini yerine getirdiği aşamadır. Bununla birlikte, tavsiye niteliğindeki görüşlerin yanında nihai izin aşamasında getireceği bir takım koşullar önceden belliyse, sürecin şeffaAığını sağlamak ve çıkabilecek pürüzleri baştan ortadan kaldırmak adına ön bildirim aşamasında da Rekabet Kurulu bazı nihai izin koşullarını belirleyebilir. itekim aşağıda da belirtileceği üzere TEDAŞ özelleştirmelerine ilişkin ön bildirim aşamasında Rekabet Kurulu, hukuki ayrıştırma ilkesinin nihai izin koşulu olduğunu belirtmiştir. Ön bildirim aşamasınrn ardından nihai devir işleminin yapılacağı aşamada Özelleştirme İdaresi tarafından Rekabet Kurumu'na yapılacak olan izin başvurusu, ihale işleminin sonuçlanmasından sonra Özelleştirme İdaresi'nin Özelleştirme Yüksek Kurulu'na sunacağı (Özelleştirme Yüksek Kurulu karar taslağında yer alacak) her teklif sahibi için bağımsız dosyalar şeklinde yapılır. Bunun sebebi, Özelleştirme Yüksek Kumlu'nun bazı durumlarda en yüksek teklif sahibi yerine diğer teklif sahiplerinden birine devredilmesi kararı vermesi ihtimalidir. Uygulamada genellikle Özelleştirme İdaresi'nin en )'Üksek teklifi veren i.iç teklif sahibini Rekabet Kurumu'na bildirdiği, Rekabet Kurulu'nun da nihai izin kararında kendisine bildirilen ti.im teklif sahiplerine ilişkin değerlendirme ve sonuca yer verdiği görülmektedir. Aşağıda öncelikle TEDAŞ özelleştirmelerine ilişkin ön bildirim aşamasında oluşturulan Rekabet Kurulu Göri.işi.i genel hatlarıyla ele alınacak, ardından da Başkent Elektrik'in nihai devir işlemine ilişkin Rekabet Kurulu Gerekçeli Kararı incelenecektir. s2I ENERJi oüNYAsı EKIM2009 TEDAŞ Özelleştirmeleri Kapsamında Ön Bildirim Aşaması TEDAŞ'ın dağıtım varlıklarının özelleştirilmesi sürecinde ön bildirim aşamasına gelindiğinde, TEDAŞ'ın dağıtım ve perakende satış faali)'etlerinin ayrıştırılmadan bölge bazında özelleştirilmesinin planlandığı görülmektedir. Bunun bir sonucu olarak Rekabet Kurulu göri.işi.inde, faaliyetlerin ayrıştırılması ve dikey bi.ici.inleşme konularına ağırlık verilmiştir. Görüşte, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin dikey bütünleşik bir şekilde devredilmesinin, özellikle geçiş dönemi sonrasındaki serbestleştirme sürecinde rekabetin tesisi bakımından bazı sakıncaları beraberinde getireceği belirtilmiştir. Söz konusu sakıncaların giderilmesine )'Önelik olarak tavsiye ve görüş niceliğinde çeşitli alternatifler onaya koymakla birlikte Rekabet Kurulu, hukuki a)'rıştırmayı nihai izin için koşul olarak getirmiştir. Nitekim bu özelleştirme kapsamında olmamakla birlikte Aydın-Denizli-Muğla illerinin oluşturduğu elektrik dağıtım bölgesindeki elektrik dağıtım varlıklarının Aydem tarafından 30 yıl süreyle letilmek üzere devralınmasına iliişşkin kararında, Rekabet Kurulu işleme Aydem'in verdiği hukuki ayrıştırma caahhi.idi.i kapsamında izin vermiştir. Özelleştirme programı içinde gerçekleştirilen ilk devir işlemleri olan Başkent Elektrik ve Sakarya Elektrik'in devrine ilişkin Rekabet Kurulu kararlarında ise hukuki ayrıştırmaya ilişkin bir taahhüt bulunmamaktadır. Bunun sebebi, Rekabet Kurulu göri.işi.ine dayanılarak hazırlanan İhale Şartnamesi'nde bu taahhüde yer verilmiş olmasıdır. Devam eden süreçte, Elektrik Piyasası Kanunu'nda yapılan değişiklikle birlikte, hukuki ayrıştırma konusu Rekabet Kurumu'nun nihai izin koşulu olmanın da ötesinde, düzenleme haline gelmiştir. Öte yandan, Başkent ve Sakarya devirlerinde göri.ildi.iği.i üzere, dikey bi.iti.inleşme konusu nihai izin aşamalarında Rekabet Kurumu'nun önem verdiği bir alan olmayı si.irdi.irmektedir. Bu konuya Başkent Elektrik devrine ilişkin değerlendirmelerin yer aldığı bölümde ayrıntılı olarak değinilecektir. Başkent Elektrik Özelleştirmesi - Rekabet Kurulu Kararı TEDAŞ'ın özelleştirilmesi sürecinde yirmi dağıtım bölgesinin özel sektöre devrine ilişkin nihai aşama, Başkent Elektrik ve Sakarya Elektrik özelleştirmeleri ile başlamıştır. Bu nedenle, Başkent ve Sakarya devrine ilişkin Rekabet Kurulu gerekçeli kararları , bundan sonraki devir işlemlerinde yapılacak değerlendirmeler hakkında ipuçları vermesi bakımından önem kazanmaktadır. Başkent Elektrik devrini incelemeye geçmeden önce, Kanunun 'Birleşme ve Devralmalar' başlıklı 7. maddesinin uygulamasına ilişkin bazı remel noktaları ortaya koymak yerinde olacaktır. Kanunun 7. maddesi şu şekildedir: "Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim
RkJQdWJsaXNoZXIy MTcyMTY=